如何全面提升中小學生科學素質？教育部詳解

發布時間： 2023-05-29 5180

近日，教育部等十八部門聯合印發了《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），教育部校外教育培訓監管司負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。

1 為什么要出臺《意見》？

科學教育是提升國家科技競爭力、培養創新人才、提高全民科學素質的重要基礎。習近平總書記非常關心中小學科學教育工作，多次發表重要講話、作出重要指示，黨的二十大又把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排。特別是今年2月21日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學習時作出“要在教育‘雙減’中做好科學教育加法”的明確指示，4月4日，又在參加植樹活動時，特意關心中小學生物課的安排情況，并叮囑孩子們要從小熱愛科學、熱愛勞動，做到德智體美勞全面發展。黨的十八大以來，借力創新驅動發展戰略，科學教育邁入新的發展階段。經過不懈努力，中小學生科學教育水平及科學素質持續提升，青少年科學教育取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認識到，面對全球新一輪科技革命加速演進浪潮，面對加快建設教育強國、科技強國、人才強國的目標要求，我國科學教育還存在著基礎總體薄弱、區域發展不均衡、科學教育資源尚未有效整合、師資力量薄弱、實踐教學實施程度較低、拔尖創新人才早期發現和培養機制仍需突破等問題和不足，亟待加強和改進，需出臺相關意見進行部署推進。

2 當前中小學科學教育的總體進展如何？

黨的十八大以來，中小學科學教育工作得到全面加強。

一是在課程教材方面，院士等一流科學家擔任教材主編或學術顧問，參與編寫并對教材編寫團隊進行培訓，修訂義務教育課程方案和課程標準。一至九年級均已開設科學課，獨立設置信息科技、勞動課程。

二是在教學提質方面，成立首屆全國中小學科學教學指導專委會，推動各地各校開齊開足開好科學教育課程，廣泛開展科技節和社團活動，并加強實驗條件建設。2022年小學、初中、普通高中實驗儀器達標學校比例較2012年分別增長45.41%、22.36%、9.8%。

三是在師資建設方面，2022年全國小學專任科學教師總量比2012年增長了35.3%，初高中理科類教師穩中有增。通過實施“國培計劃”“暑期科學教師培訓計劃”等重點項目，科學教育教師的崗位認同、前沿意識、實踐能力等綜合素質明顯提升。

四是在校外場所建設和科學實踐活動方面，全國千余個實體科技館、流動科技館、科普大篷車，以及近萬個鄉村少年宮全面向中小學生開放，與中央彩票公益金建設的140余所示范性綜合實踐基地、620余所研學基地和營地，共同開辟了科學教育社會大課堂的廣闊天地。同時，打造出“天宮課堂”、科學家（精神）進校園、全國青少年高校科學營等一批有影響力的品牌活動，引導廣大中小學生愛科學、學科學、用科學，樹立科技報國的遠大志向。

最新一次國家義務教育質量監測顯示，中小學生科學學業表現整體良好，約八成學生達到中等及以上水平。在最近一次舉行的國際學生評估項目（PISA）中，我國參測的四省市學生的閱讀、數學、科學成績在所有參測國家（地區）中均名列第一。隨著教育優質均衡的推進，中西部及農村地區學生科學學業水平加快提升。

3 為什么需要十八個部門參與，各部門要干什么？

《意見》是由教育部牽頭，中央宣傳部等十八個部門聯合發布實施的，充分體現了各方面對科學教育的高度重視。科學教育涉及校內校外、課內課外，不僅內容廣泛，而且科學教育場館（所）、實踐基地、數字平臺、人才項目等相關資源也分散在各個部門、領域、行業，需要各方面齊抓共管，凝聚合力，形成聲勢。十八個部門當中，有負責牽總頭、抓協調的，有負責宣傳發動、營造氛圍的，有負責組織動員、提供保障的，有提供資源、具體實施的，有提供智力支持、人員支持的，等等。大家各司其職、各負其責，通過建立教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制，形成“大科學教育”格局，全面系統推動科學教育落地見效。

4 《意見》的主要目標是什么？

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央“雙減”工作部署，聚焦立德樹人根本任務，著力實現幾方面的目標。一是加強實踐，激發學生科學興趣；二是集成現有部門力量，盤活各方科學教育資源；三是推動校內校外融合，既“請進來”，又“走出去”；四是重在全納，幫扶指導薄弱地區、薄弱學校及特殊兒童群體；五是重在協同，系統設計，形成全社會重視、關心、支持科學教育的機制。最終是要對標中央部署要求和教育發展需求，立足實際情況，全面提高學生科學素質，努力在孩子心中種下科學的種子，引導孩子編織當科學家的夢想，推動科學教育在促進學生健康成長、全面發展和推進社會主義現代化教育強國建設中發揮重大作用。

5 《意見》的主要任務有哪些？

《意見》堅持問題導向，著力破解現階段我國中小學科學教育存在的困難和問題，推動在教育“雙減”中做好科學教育加法。主要部署了三個方面任務：

一是在“實”字上下功夫，改進學校教學與服務。針對一些地方和中小學對科學教育重視程度不夠，科學教育專業師資配備率低、缺口大，實踐教學實施程度較低等問題，要健全課程教材體系，完善科學教育標準，深化學校教學改革，拓展科學實踐活動，納入課后服務項目，加強師資隊伍建設。

二是在“寬”字上做文章，用好社會大課堂。針對一些地方校內外科學教育融會貫通不足，社會協同支持機制未有效建立等問題，動員社會各方參與并提供資源和課程，引導企業援建基地，鼓勵高校和科研院所主動對接中小學，推動全媒體傳播，優化數字智慧平臺，豐富科學教育資源。

三是在“同”字上找突破，做好相關改革銜接。要規范科技類校外培訓，嚴格競賽活動管理，統籌拔尖創新人才項目，推進中高考內容改革，實施家庭科學教育，開展科學教育研究。

6 如何做實學校科學教育？

基礎教育階段是“孵化”學生科學精神、創新素質的決定性階段，中小學校的科學教育質量對培養學生科學素質至關重要。《意見》聚焦改進學校教學與服務，實施“校內科學教育提質計劃”重點項目，建立工作臺賬，開展排查指導。保質保量完成教學和實驗課規定動作，并拓展科學實踐活動，激發學生興趣，培育學生科學夢想。特別要加強師資隊伍建設。從源頭上加強高素質專業化科學類課程教師供給。在專業培養、師資培訓、崗位編制、評價機制等多個環節加強中小學科學類課程教師、實驗員等隊伍的建設。

7 如何做寬校外科學教育資源？

校外教育是我國基礎教育的重要組成部分，是校內教育的有益補充與延伸。近年來，我國校外教育飛速發展，持續加強科技館、博物館、青少年宮、兒童活動中心等各類優質校外場館（所）建設。同時，高校、科研院所、企事業單位等也紛紛建立各類科學教育社會實踐基地，極大豐富了校外科學教育資源。但是，也出現了資源分布散亂、質量良莠不齊、供需對接不暢等問題。針對以上問題，《意見》著重從三個方面發力：

一是盤點、精選、補充資源，全面動員相關單位，加強場館、基地、營地、園區、生產線等資源的建設與開放，為校外教育提供物質基礎。

二是強化供需雙方對接，明確要開展科學教育的時間和次數要求，讓參與方式變“短期”為“常態”，實現校外科學教育與學校的“雙向奔赴”。

三是加強宣傳介紹，加大對科學教育資源的宣傳推介力度，讓科學教育資源獲取方式家喻戶曉，相關資源唾手可得，讓愛科學、學科學、用科學成為社會風尚。

8 科學教育與以往的相關工作都有關聯，如何兼顧配套改革？

加強新時代中小學科學教育工作，是一項系統工程，要與相關工作同向同行，有機銜接。

一是與規范校外培訓工作協同。引導科技類非學科培訓機構，既要傳授知識，又要立德樹人，培養學生科學精神。

二是與科技類競賽同向。引導孩子們不僅要參加競賽，而且要培育“獻身科學”精神，不斷增強家國情懷。

三是與“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養計劃”“高校科學營”等各類英才計劃統籌。不能借科學和創新之名“一窩蜂”上項目，要明確側重，相互配合，共同服務于學生成長。

四是與中高考改革同頻。完善學業水平考試命題，加強實驗考查，注重培養學生科學精神和實踐能力。總之，既要統籌增效，又不能增負。

9 海量社會資源如何有效利用、有序管理？

科學教育資源廣泛分布在各個部門、領域、行業，經常出現資源重復建設、結構性缺項、供需雙方缺乏精準對接等問題，致使資源浪費或無法有效利用。為此，在現有科學教育資源和工作機制基礎上，我們將做好科學教育社會課堂陣地集群構建。充分利用數字化技術探索智能化管理，依托國家智慧教育公共服務平臺“科學教育”專題建設，搭建中小學科學教育研討交流平臺，以“線上”與“線下”相融合的方式，集成全國各類科學教育資源。通過“菜單式”“自助型”等模式，實現科學教育資源提供方與需求方的對接，進一步推廣優質資源，提供優質服務，提高利用效率。

10 如何確保薄弱地區、薄弱學校及特殊兒童群體在科學教育中“一個都不能少”？

《意見》高度重視科學教育的幫扶托底工作。在工作原則上，要求強化宏觀調控，將各類項目和有形資源向中西部地區、農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區及國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，對薄弱學校及特殊兒童群體進行關心幫扶指導。在硬件支持上，安排建設“中西部地區科學教育場所援建工程”等項目。在資源供給上，明確探索利用先進技術手段彌補薄弱地區、薄弱學校及特殊兒童群體擁有優質教育教學資源不足的狀況。在社會動員上，部署積極引導社會組織對口援建，尤其是與高精尖技術密切相關的企業，為薄弱地區、薄弱學校援建科學教育場所，提供設備、器材、圖書、軟件等，培訓專業人員。

11 如何確保《意見》取得實實在在的成效?

《意見》內容廣泛而宏觀，為確保《意見》取得實效，不是“一陣風”“一場雨”，我們將會著力建好長效機制，抓實抓細各項措施落地實施。要有組織，建立由教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制，定期召開聯合會議進行調度，組建專家團隊，加強謀劃指導和推動落實，確保進度有人管，問題有人答，難題有人幫。要有支持，廣泛爭取各類社會資助，加大對科學教育支持力度。實施“校內科學教育提質計劃”“科學家（精神）進校園行動”“‘千家萬館’科學教育總動員行動”“科普進萬家行動”等一系列重點項目。要有對賬交賬，定期對青少年科學素質進行監測，公布相關結果，指導工作進度落后地區有針對性地改進，力爭用3到5年時間使中小學科學教育有大的突破性進展。

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